Žadatel - obec

Pravidla IV.1.2. MZe č.j. 188818/2012-MZe-14113, platná od 24.10.2012( platná od 17. kola PRV -realizace místní rozvojové strategie) v bodě 10. - zadávání zakázek žadatelem/příjemcem dotace, v odstavci 3. - pokud předpokládaná hodnota zakázky přesáhne 500 000 Kč, v bodě c), poslední odrážka stanoví: 

dodavatel, který podal nabídku v zadávacím řízení, nesmí být personálně ani majetkově propojen ani nesmí být osobou blízkou se zadavatelem nebo jiným dodavatelem v tomtéž zadávacím řízení.

Otázka:

Koho, které osoby, má tvůrce Pravidel na mysli v případě, že žadatelem je obec? Starostu? Radu? Zastupitelstvo?

Odpověď:

V první řadě je podstatné vědět, který orgán má rozhodovací pravomoci v dané věci. Vzhledem k tomu, že zákon o obcích žádnému orgánu obce výslovně nevyhrazuje zadávání veřejných zakázek a ani uzavírání smluv o dílo, spadá tak oblast zadávání veřejné zakázky do tzv. zbytkové pravomoci, kterou podle zákona o obcích vykonává rada obce. U těchto pravomocí dále platí, že si je zastupitelstvo může pro sebe vyhradit a stejně tak je rada může svěřit starostovi nebo obecnímu úřadu. Navíc v obcích, v nichž rada obce není volena, vykonává většinou její pravomoc přímo starosta obce.

Pro vyloučení propojenosti musí žadatel/příjemce dotace nejprve určit, který orgán v konkrétním případě rozhoduje o zakázce. Aby byla dodržena podmínka stanovená Pravidly, pak členové tohoto orgánu, případně starosta osobně, nesmí být personálně ani majetkově propojen(i) a ani nesmí být osobou blízkou s dodavatelem. Pokud osoba personálně a majetkově propojená nabídku podá, musí být takévá nabídka vyloučena, jinak nebudou splněny podmínky Pravidel pro zadávání zakázek a způsobilé výdaje v rámci předmětu zakázky nebudou proplaceny.

V případě zjednodušeného výběrového řízení, kdy zadavatel vyzývá omezený počet zadavateli předem známých dodavatelů, se nejedná o diskriminaci, ale o zajištění soutěžního prostředí. Jako diskriminační by toto ustanovení mohlo být chápáno v otevřeném výběrovém řízení, kdy je neomezený okruh dodavatelů. V takovém výběrovém řízení nemá zadavatel právo nabídku takových dodavatelů vyloučit.

V případě, že žadatel/příjemce dotace nechce zakázku zadat dle postupu Pravidel nebo se mu tímto způsobem nepodařilo dodavatele vybrat, může zakázku zadat a dokladovat podle § 147 zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách a dále postupovat podle tohoto zákona. V tomto případě je takové zadávací řízení považováno za provedené v souladu s Pravidly (kap.10, písm. b), odst. 4.). 

citováno z dopisu MZe, spisová značka 26RP12181/2013-14113, č.j. 65809/2013-MZE-14113 ze dne 21.11.2013. Celý text dokumentu je k dispozici v kanceláři MAS SZK.